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专访最高检第三检察厅厅长史卫忠：依法惩治职务犯罪 受贿行贿一起查
时间：2023-03-08 作者：沙雪良 来源：新京报
党的二十大报告指出 ，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停 ，必须永远吹冲锋号 。检察机关作为反腐败斗争的重要力量 ，惩治职务犯罪工作有何成果？行贿犯罪是受贿犯罪的重要诱因，检察机关如何落实“受贿行贿一起查”？
日前 ，新京报记者专访最高人民检察院检察委员会委员、第三检察厅（职务犯罪检察厅）厅长史卫忠 。史卫忠表示 ，面对反腐败斗争新的形势任务，检察机关注重加强与有关部门的配合与制约 ，依法惩治各类腐败犯罪 ，积极参与反腐败追逃追赃，强化典型案例发布和检察建议制发 ，促进一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐。
最高人民检察院检察委员会委员、第三检察厅（职务犯罪检察厅）厅长史卫忠 。受访者供图
2023年 ，各级职务犯罪检察部门将坚持以办案为中心，高质量办好职务犯罪案件，持续落实受贿行贿一起查 ，积极参与反腐败追逃追赃 ，坚决依法惩治各种腐败犯罪 。同时，深入抓好能动履职 、全面履职 、规范履职 ，以贪污贿赂反洗钱、重点领域职务犯罪惩治 、职务犯罪类检察建议制发 、数字检察技术应用等为抓手 ，精准做好服务保障经济社会发展工作，促进腐败问题标本兼治。
新京报：去年检察机关在惩治腐败犯罪方面成效如何？
史卫忠：各级检察机关职务犯罪检察部门始终把依法惩治各种腐败犯罪作为工作的重中之重 ，依法办好监委移送的职务犯罪案件 ，巩固拓展反腐败斗争成果 。2022年，全国检察机关共受理各级监委移送各类职务犯罪案件20811人 ，同比上升4.36% ，已提起公诉15921人，其中对26名原中管干部提起公诉 。
在反腐败追逃追赃方面 ，2022年检察机关已对7名归案的涉嫌职务犯罪“红通人员 ”提起公诉。全国检察机关共受理职务犯罪违法所得没收程序申请14件14人 ，已对其中6人向人民法院提起没收违法所得申请 。提起公诉的我国首例适用刑事缺席审判程序的程三昌贪污案也已于2022年初宣判 。
在惩治司法工作人员相关职务犯罪案件方面，去年对检察机关立案侦查的司法工作人员利用职权实施的玩忽职守、徇私枉法等相关职务犯罪案件提起公诉908人。为办好这类案件，通过印发《关于办理人民检察院立案侦查司法工作人员职务犯罪案件加强配合制约工作的规定》 ，从职责分工 、提前介入 、审查逮捕、审查起诉、出庭公诉及其他规定等6个方面对内部配合制约 、提高办案质效作出了明确规定 。
新京报：党中央决策部署“受贿行贿一起查 ” ，检察机关如何做好这项工作？取得了哪些成效？
史卫忠：首先是从严追诉行贿犯罪，特别是多次行贿 、巨额行贿、向多人行贿以及在组织人事 、安全生产 、教育医疗等重点领域“围猎”腐蚀党员干部的行贿犯罪案件 。2022年 ，全国检察机关起诉行贿罪、单位行贿罪 、对单位行贿罪共1491件2099人 ，不起诉率自2018年以来呈持续下降态势。
2022年4月，最高检与国家监委首次联合发布5起行贿犯罪典型案例 ，形成工作合力。去年12月9日“国际反腐败日 ” ，我们印发《关于加强行贿犯罪案件办理工作的指导意见》，进一步为各级检察机关立足职能从严惩治行贿 、提升办案质效提供规范指引 。
我们在办案中发现 ，很多行贿人愿意“一掷千金 ” ，是因为通过行贿能够获得更大的利益，行贿人“如愿以偿”后更是变本加厉 ，形成恶性循环 。就此 ，检察机关在办理行贿犯罪案件中高度重视对行贿所获不正当利益的追缴，会同有关部门积极开展追赃挽损工作。如江西王某某行贿案，经过监察机关、检察机关的协作配合 ，追回2.15亿元的国有资产损失 。
新京报：在保障经济社会高质量发展方面 ，职务犯罪检察部门采取了哪些举措？
史卫忠：我们积极参与金融领域腐败问题专项治理 。配合中央纪委国家监委制定相关规范性文件，高质量办理了国家开发银行原党委委员 、原副行长何兴祥受贿 、违规出具金融票证、违法发放贷款 、隐瞒境外存款案 ，原银监会党委委员 、副主席蔡鄂生涉嫌受贿、利用影响力受贿、滥用职权案 ，招商银行原党委书记 、原行长田惠宇受贿 、国有公司人员滥用职权、利用未公开信息交易案等一批重大案件。
制定了《检察机关职务犯罪检察部门贯彻落实〈打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划（2022-2024年）〉的实施意见》，指导加大惩治洗钱犯罪力度 ，还专门下发通知 ，建立贪污贿赂犯罪案件同步审查是否涉嫌洗钱犯罪机制，指导各地职务犯罪检察部门对上游犯罪为贪污贿赂犯罪的洗钱罪提起公诉520件550人 ，同比均上升1.1倍 。
依法审慎办好科研领域职务犯罪案件 ，支持 、落实国家创新发展 、人才强国战略 。专门制定规范性文件，进一步明确涉科研骨干职务犯罪案件批捕、起诉层报省级检察院审批 ，涉国家重大科研项目 、重要科学家的案件层报最高检审批的程序。同时 ，及时制发典型案例，指导各地在办理相关案件时综合把握全案情节依法作出处理 。
积极参与粮食购销领域腐败问题专项整治工作，指导地方结合办案制发典型案例 ，查找制度机制 、监管漏洞制发检察建议 。
结合办案加强腐败问题诉源分析 ，积极提出检察建议，促进完善社会治理、铲除腐败滋生土壤。2022年全国检察机关共制发职务犯罪检察类检察建议2206份 ，同比上升63% ，建议采纳回复率和整改落实率进一步提升 。我们还在全国开展职务犯罪检察类优秀检察建议推荐评选活动，评出十佳和优秀检察建议 ，发挥示范效应 ，推动诉源治理 。
新京报：职务犯罪案件社会关注度高 、敏感性强，检察机关如何提高办案质量？
史卫忠：职务犯罪检察工作高质量发展需要持续加强规范化专业化建设 ，我们着眼办案需要 ，制定办案规范性文件。
例如，“职务犯罪案件与其他案件互涉 ，如何计算审查起诉期限”的问题 ，既需维护犯罪嫌疑人的诉讼权利，又需依法确保反腐败工作的实际效果。为此，我们专门印发相关文件 ，明确对于同一犯罪嫌疑人涉嫌职务犯罪和其他犯罪的案件 ，监察机关 、侦查机关移送人民检察院审查起诉时间不一致，需要并案处理的 ，审查起诉期限自受理后案之日起重新计算 ，为保证此类案件的办理质量和效果提供了明确依据 。
重大、敏感职务犯罪案件的社会关注度高，为确保办案质量 ，我们专门印发有关规定 ，对具有重大社会影响 、不起诉 、适用特别程序等情形案件的请示报告备案工作作出了进一步规范 。另外，还指导各地围绕监检衔接、提前介入、重点领域职务犯罪案件办理 、职务犯罪反洗钱 、涉职务犯罪案件财物快速返还等问题 ，及时出台工作办法或者指导意见 ，发布多批典型案例。
提高办案质量根本在于提升业务素质能力，我们加强职务犯罪检察队伍专业建设统筹指导 ，建立分片区业务联系指导制度 ，确立一批全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队（基地），并与中央纪委国家监委有关部门联合开展同堂培训，深化与河南大学、上海交通大学共建职务犯罪检察研究基地 ，围绕案件办理 、监检衔接等工作中的新情况新问题开展征文 ，深化理论研究，一体提升职务犯罪检察队伍政治素质和业务素质 。
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