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行贿受贿一起查！2022全国刑事检察最新路线图
时间：2022-02-15 作者：蒋安杰 来源：法治日报微信公众号
全国检察机关刑事检察工作电视电话会议强调
为深入学习贯彻习近平法治思想 ，认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议精神，总结2021年刑事检察工作，部署2022年刑事检察任务 ，全国检察机关刑事检察工作电视电话会议在京举行 。会议强调要以更优能动履职提升刑事检察工作质效 ，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境 。
最高人民检察院副检察长孙谦 、陈国庆出席会议并讲话，检委会专职委员张志杰 ，最高检第一 、二、三、四检察厅全体人员 ，办公厅 、第五 、九、十检察厅 、法律政策研究室和知识产权检察办公室相关负责同志在主会场参会。山东 、四川、福建 、广东省院作交流发言。
陈国庆指出，过去一年 ，刑事检察工作稳步推进并呈现良好发展态势 ，较高质效完成了党和国家赋予的职责任务 。新的一年，刑事检察维护安全稳定 、服务经济社会高质量发展的责任更加重大、使命更加光荣 。检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 ，全面贯彻习近平法治思想 ，牢牢把握服务保障党的二十大这条主线，要充分履行刑事检察职能 ，坚定不移把维护国家政治安全放在首要位置 ，依法严厉打击危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治经济犯罪 ，抓好职务犯罪办理和没收违法所得缺席审判等特别程序适用工作。
刑事诉讼监督向来被誉为刑事检察工作的“风口” ，《法治日报》记者从会议上了解到，2021年检察机关监督侦查机关立案和撤案数据同比分别上升；抗诉意见采纳率同比增加15.3个百分点 ，撤回抗诉率同比减少2.5个百分点 ，四川等地抗诉意见采纳率达到80%以上 。检察机关介入引导侦查同比上升幅度高达70%以上，自行补充侦查上升2.6倍 ，撤回起诉和无罪判决率都呈下降趋势 。
当前 ，检察工作欣逢最好发展时期，既迎来前所未有的发展机遇 ，也面临复杂的形势和挑战。“两个确立”为刑事检察工作提供了根本政治保证和思想指引 。
少捕慎诉慎押已经上升为党和国家的刑事司法政策 。据介绍 ，2021年各级检察机关贯彻落实少捕慎诉慎押司法政策成效明显，诉前羁押率较大幅度下降。
陈国庆指出 ，各级检察机关要坚持做到“从政治上看 ” ，更加积极主动开展工作，推动这项政策落实到位，最大限度减少社会对立面 。少捕慎诉慎押绝不是不捕不诉不押 ，不能搞“一刀切 ” 。一方面 ，对罪行严重 、社会危险性大的犯罪嫌疑人，如严重暴力犯罪 、暴恐犯罪 ，坚持依法从严从快适用逮捕措施；另一方面 ，要落实宽严相济，区分情况、区别对待 ，将轻微刑事案件 、认罪认罚案件 、未成年人和老年人及在校学生犯罪案件等作为政策适用重点 ，依法能不捕不捕、能不诉不诉，争取办案效果最大化。
证据是刑事诉讼的基础和核心 。证据审查规范化是确保案件质量的关键 。如何确保批捕、起诉案件质量 ，陈国庆提出三点要求：一是完善证据审查方式；二是加强证据的审查运用；三是严格非法证据排除。
陈国庆强调 ，要改变以往封闭式书面审查为主的审查方式，推行书面审查与调查复核 、自行侦查相结合的亲历性办案模式 ，对重大案件特别是在犯罪嫌疑人翻供 、案件事实、证据存在重大疑问时 ，办案人员应当亲临案发现场进行复勘 、亲自调查复核相关证据，调阅侦查机关的侦查内卷，切实增强发现不实证据的能力。
“要强化对言词证据的审查 ，正确对待犯罪嫌疑人 、被告人翻供现象；强化审查后处理的实质化 ，对审查后确定证据体系存在问题，不能定案的 ，依法坚决作出不批捕、不起诉决定 。”陈国庆表示 。
陈国庆特别强调 ，关于报请核准追诉案件 、高检院申诉交办案件 、死刑复核监督案件的办理，对这三类案件 ，省级院一定要切实承担起审查把关责任 ，上下联动，确保三类案件质量 ，防止矛盾上交。
刑事诉讼监督覆盖刑事诉讼全过程 ，在新时代检察监督整体格局中具有重要地位 。陈国庆强调，各级检察机关要以落实好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为抓手 ，强化刑事诉讼监督 ，坚持敢于监督、善于监督 、精准监督，促使合力共赢，维护司法公正 。
2021年9月 ，最高检派驻证监会检察室正式成立。经过4个月的努力 ，驻会检察工作取得了良好开局 。
孙谦指出，检察机关要认真落实中办 、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》 ，从讲政治的高度强化检察履职 ，维护金融安全，促进资本市场高质量发展 。
孙谦强调 ，一要健全派驻证监会检察工作机制。京沪深三地是三大证交所所在地 ，在资本市场中地位特殊 。三地要建立与证券监管部门、侦查机关更紧密联系，充分履行提前介入 、联合办案 、案件会商、行刑衔接、源头治理等职能 ，全面发挥检察监督在促进完善监管 、保障资本市场健康发展中的作用 。二是以办案为中心 ，加大证券犯罪打击力度。要履行好检察主导责任，强化全链条追诉证券犯罪 ，同步审查涉案公司控股股东 、实际控制人、场外配资人员 、中介机构是否涉嫌犯罪 ，同步审查洗钱罪线索，发现犯罪线索的，要求公安机关立案侦查 ，证据确实充分的 ，直接提起公诉 。
坚持受贿行贿一起查，是党的十九大提出的明确要求 ，2021年 ，中央纪委国家监委与最高检等单位联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》 。
孙谦强调，各地要认真落实。一要切实提高严查行贿犯罪的思想认识 ，对于行贿数额较大 ，长期 、多次围猎腐蚀党员干部这类性质严重、影响恶劣的行贿犯罪，必须加大查处追诉的力度 ，推动反腐败标本兼治。二要把握政策策略 ，做到宽严相济 。要突出重点，如对于党的十八大后不收手不收敛的 ，要坚决严惩 ，形成强大震慑 。要准确把握非罪 、从宽处理的情形，对于为开展正常经营活动而违反国家规定给付“回扣 ”“手续费 ” 、所谓“不给钱不办事”的，有检举揭发或配合追逃追赃等情节的行贿人 ，可以依法从宽处理。要注重与民营企业司法保护相结合 ，服务保障经济社会高质量发展 。三要依法履职，与监察机关加强配合、强化制约 。发现行贿人应当追究刑事责任的 ，将犯罪问题线索移送监察机关 ，办理重大案件，要在提前介入阶段充分关注行贿人的处理问题。
当前 ，各类犯罪的逐利性明显增强 。无论经济金融犯罪 、新型网络犯罪 ，还是传统暴力犯罪 、行受贿犯罪，犯罪分子不仅攫取巨额经济利益 ，更通过大肆敛财、为继续实施犯罪积累资金 ，甚至意图非法控制某一行业 、特定市场，这不仅严重侵害人民群众财产权益 ，更潜藏着危害国家安全 、社会稳定的重大风险 。
孙谦强调 ，一要加大财产刑适用量刑建议力度。在适用主刑的同时，要加大罚金刑、没收财产刑的适用与执行力度；二要增强追赃挽损实效 。坚持应追尽追原则，把追赃挽损贯穿到案件办理全过程 ，高度重视运用反洗钱等手段发现、移送涉案资产线索 ，及时督促公安机关查封扣押冻结，避免遗漏可追缴资产 ，避免造成涉案财产被隐匿转移或毁损 。要积极运用认罪认罚从宽 、少捕慎诉慎押等制度政策 ，把退赃退赔作为适用不起诉 、从宽处罚或者确定从宽幅度的重要条件，督促引导犯罪嫌疑人主动退赃退赔。
孙谦特别强调 ，涉案财产处置要严格依法 ，严禁超权限、超范围 、超数额 、超时限查封、扣押 、冻结财物，已办结案件的涉案财物要及时规范处置 ，避免长时间搁置损害当事人合法权益 。
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